Nueva tasa de visados H-1B: Qué significa la Proclamación $100.000

El presidente Donald J. Trump firmó una proclamación el viernes por la noche que impondrá una nueva tarifa de $100,000 en las solicitudes de visa H-1B que entrará en vigencia a las 12:01 a.m. EDT el 21 de septiembre de 2025. Esto ha dejado a los empresarios y a los profesionales altamente cualificados con más preguntas que respuestas. Debido a la urgencia e importancia de este cambio de política, estamos emitiendo este aviso emergente. En lo sucesivo se proporcionarán actualizaciones a medida que sepamos más.

Este artículo aborda la nueva proclamación del visado H-1B y sus repercusiones, que darán lugar a un camino complicado e incierto para este visado necesario para los profesionales doctos y cualificados y sus empleadores.

1. La Nueva Proclamación: Qué significa la nueva tasa de visados H-1B

President Trump signed a proclamation titled “Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers”, imposing a $100,000 fee for each new H-1B beneficiary.  Initially, it seemed that it would be for any H-1B beneficiary who seeks to enter the United States after the effective date of 12:01 EDT on September 21, 2025, but over the weekend, the White House indicated that it would only apply to new H-1B petitions and their beneficiaries. 

The U.S. Chamber of Commerce and other business groups have already indicated that such a unilateral fee increase is a “new tax on businesses” and an unconstitutional overreach. They have been successful in prior challenges to fee increases. This basis of opposition, combined with a legal framework that has previously challenged executive power for domestic purposes, makes a successful legal challenge to this proclamation very likely. The President signed the order late Friday evening, affording businesses no viable time to plan for such a drastic change. It is expected to be challenged and potentially blocked by a federal court injunction while the case is litigated.

The White House and CBP have clarified that current H-1B visa holders are exempt.  Although the clarification states that it will not apply to beneficiaries of previously approved petitions, beneficiaries of petitions filed prior to the effective date, or those in possession of H-1B visas, it remains unclear if it applies to those seeking H-1B visas after the effective date.  CBP issued a statement on X that current H-1B visa holders are exempt and can safely return to the United States.

2. Resumen de la Proclamación

• The Proclamation will ban H-1B employees’ entry unless the $100,000 fee is paid by the employer, and this payment must accompany any new H-1B visa petition.  The White House clarification stated that this will apply to new petitions submitted after 12:01 on September 21, 2025.
• The fee, together with an entry ban, will apply to any future H-1B petitions.
• Exceptions to the ban are possible for an H-1B employee based on their circumstances, employees working for a particular company, or foreign nationals working in a specific industry, if, in the agency’s discretion, employment of the H-1B foreign national is found to be in the national interest and does not pose a threat to U.S. security or welfare. 
• Las restricciones de la proclamación serán válidas durante 12 meses, pero podrán prorrogarse por recomendación de las agencias de inmigración.

According to this proclamation, the restriction for entering the U.S. for H-1B employees will apply to all foreign nationals who seek to enter the United States on or after the effective date unless their petition is accompanied or supplemented by a payment of $100,000. The White House and USCIS clarified that this fee will not apply to approved or existing petitions that were submitted following the effective date of September 21, 2025, at 12:01 EDT. Employees outside the United States who already have an H-1B visa can return to the United States.  For new cases, the Department of State is to collect the amount at the time of the visa issuance or its renewal. Failure to pay the fee will result in a suspension of a decision on the H-1B visa and petition. 

The proclamation itself differed from the White House fact sheet, and a day after the proclamation, it stated that those who already have a valid H-1B petition or visa approved or accepted prior to the effective date are exempt from the fee.  In addition, H-1B renewal applications are also exempt. There remains a lack of clarity for those in possession of an H-1B petition but without a visa, and whether such individuals will be subject to the new fees if they seek an initial visa.  As a result of the lack of clarity, travel in the immediate future without an already existing H-1B visa is not advisable until the actual parameters of the policy and its implementation are made clear. 

Other procedures remain unclear.  The White House has issued a directive to DHS to implement rules, which will occur in the future, to implement this new program.  As a result, many of the procedures are not yet in effect.  For example, the procedure for the national interest exceptions to the entry ban within the proclamation has not yet been elucidated. 

Del mismo modo, aunque tanto el Departamento de Seguridad Nacional como el Departamento de Estado han recibido instrucciones de que la tasa $100.000 debe abonarse antes de aprobar una petición H-1B o conceder un visado H-1B, aún no se ha facilitado el procedimiento para abonar la tasa.

Instrucciones adicionales que forman parte del Pregón

La Proclamación del Presidente también da instrucciones al DHS para iniciar cambios que den prioridad a los trabajadores mejor pagados, así como a los más cualificados. La Oficina de Gestión y Presupuesto ya ha aprobado una propuesta de la agencia para un sistema ponderado de asignación de visados H-1B, y se espera que se publique inmediatamente para recabar comentarios.  

La Proclamación ordena además al Departamento de Trabajo que estudie la posibilidad de introducir cambios en sus determinaciones del salario predominante. Esta nueva normativa también tendría que pasar por un periodo de notificación y comentarios publicado. Cambios similares en la pasada administración Trump fueron bloqueados por los tribunales como procesalmente defectuosos.

La reforma legislativa: La Ley de mano de obra tecnológica estadounidense

También se están preparando cambios legislativos, en lugar de una orden presidencial, para renovar el visado H-1B. El senador Jim Banks ha presentado un proyecto de ley titulado "American Tech Workforce Act" (Ley de mano de obra tecnológica estadounidense) con el fin de modificar legislativamente el programa H-1B. Este proyecto de ley modificaría fundamentalmente el programa H-1B a través de tres propuestas principales:

• Un aumento sustancial del salario mínimo: El proyecto de ley elevaría el salario mínimo para los titulares de visados H-1B del salario mínimo actual a un nuevo mínimo salarial mucho más elevado de $150.000.
• Eliminación del programa OPT: El proyecto de ley pondría fin al programa de Formación Práctica Opcional (OPT), que permite a los licenciados extranjeros trabajar en Estados Unidos hasta 3 años en campos STEM tras su graduación. 
• Un nuevo sistema de "mejor oferta": El actual sistema de lotería se sustituiría por otro que daría prioridad a los visados para los empresarios que ofrezcan los salarios más altos. 

Para que un proyecto se convierta en ley, debe ser aprobado por el Senado y la Cámara de Representantes, lo que parece poco probable en estos momentos debido a los estrechos márgenes. Si el proyecto se aprueba en ambas Cámaras, es probable que el Presidente lo firme.

3. Una visión más amplia: Los visados H-1B y la economía

This proclamation continues the Administration’s actions of implementing legal action through Presidential proclamations, Executive Orders, and Actions without the US Congress. Signed on Friday evening with an enactment of Early Sunday morning, with a change issued by USCIS on Saturday afternoon, the proclamation caused confusion and disquiet for employers and employees and did not afford businesses and their employees sufficient time to understand the implications and take proper responsive action. Indeed, the procedure to even pay this new H-1B fee has not even been established.  The chaos was minimized somewhat by the clarification that it would apply to only new petitions, although some of the confusion still remains.

This new fee will be highly disruptive to businesses’ operations and detrimental to their educated and skilled employees.  It will also likely impact the U.S. economy. A policy brief from the National Foundation for American Policy found that H-1B visa holders don’t harm U.S. workers. The study, which analyzed data from 2005 to 2018, found that a greater presence of H-1B workers is associated with lower unemployment rates and faster earnings growth for U.S. workers in the same field. This research shows H-1B visas boost employment and wages for American workers rather than displacing them.

Una investigación de la Universidad de Chicago y la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER) también descubrió que las admisiones de visados H-1B contribuyen directamente a aumentar las patentes y la innovación, con muy poco impacto en los inventores nativos. Esto significa que los trabajadores H-1B no "desplazan" a los innovadores estadounidenses, sino que contribuyen directamente a la creación de tecnología en Estados Unidos.

Conclusión: Navegar por la incertidumbre con un socio de confianza

El actual panorama de las H-1B derivado de una proclamación ejecutiva impondrá una enorme carga financiera a los empresarios y sus empleados. La aplicación de la nueva tasa aún debe crearse. Es probable que se enfrente a desafíos legales inmediatos y a un periodo de incertidumbre. Durante este período, los empleados y los empleadores deben consultar a un abogado competente para conocer las últimas novedades.

Para los empresarios y los profesionales extranjeros, esta incertidumbre exige un asesoramiento jurídico experimentado. Oltarsh & Associates, P.C. continuará manteniéndoles informados y proporcionándoles las estrategias legales que necesitan para asegurar su futuro en EE.UU.

Póngase en contacto con nosotros para una consulta si tiene preguntas sobre cómo le afectan estas propuestas a usted o a su empresa.