Nueva tasa de visados H-1B: Qué significa la Proclamación $100.000

El presidente Donald J. Trump firmó una proclamación el viernes por la noche que impondrá una nueva tarifa de $100,000 en las solicitudes de visa H-1B que entrará en vigencia a las 12:01 a.m. EDT el 21 de septiembre de 2025. Esto ha dejado a los empresarios y a los profesionales altamente cualificados con más preguntas que respuestas. Debido a la urgencia e importancia de este cambio de política, estamos emitiendo este aviso emergente. En lo sucesivo se proporcionarán actualizaciones a medida que sepamos más.

Este artículo aborda la nueva proclamación del visado H-1B y sus repercusiones, que darán lugar a un camino complicado e incierto para este visado necesario para los profesionales doctos y cualificados y sus empleadores.

 

1. La Nueva Proclamación: Qué significa la nueva tasa de visados H-1B

El presidente Trump firmó una proclamación titulada “Restricción a la entrada de ciertos trabajadores no inmigrantes”, imponiendo una tarifa de $100,000 por cada nuevo beneficiario de H-1B. Inicialmente, parecía que sería para cualquier beneficiario H-1B que busque ingresar a los Estados Unidos después de la fecha efectiva de las 12:01 EDT del 21 de septiembre de 2025, pero durante el fin de semana, la Casa Blanca indicó que solo se aplicaría a las nuevas peticiones H-1B y sus beneficiarios. 

La Cámara de Comercio de EE.UU. y otros grupos empresariales ya han indicado que ese aumento unilateral de las tasas es un “nuevo impuesto a las empresas” y una extralimitación inconstitucional. Han tenido éxito en anteriores impugnaciones de aumentos de tasas. Esta base de oposición, combinada con un marco jurídico que ha cuestionado anteriormente el poder ejecutivo con fines nacionales, hace muy probable que esta proclamación sea impugnada con éxito. El Presidente firmó la orden a última hora de la tarde del viernes, por lo que las empresas no dispusieron de tiempo suficiente para planificar un cambio tan drástico. Se espera que sea impugnada y potencialmente bloqueada por una orden judicial de un tribunal federal mientras se litiga el caso.

La Casa Blanca y el CBP han aclarado que los actuales titulares de visados H-1B están exentos. Aunque la aclaración afirma que no se aplicará a los beneficiarios de peticiones previamente aprobadas, a los beneficiarios de peticiones presentadas antes de la fecha de entrada en vigor ni a los que estén en posesión de visados H-1B, sigue sin estar claro si se aplica a los que soliciten visados H-1B después de la fecha de entrada en vigor. El CBP emitió una declaración en X en la que afirmaba que los actuales titulares de visados H-1B están exentos y pueden regresar a Estados Unidos sin peligro.

 

2. Resumen de la Proclamación

• La Proclamación prohibirá la entrada de empleados H-1B a menos que el empleador pague la tasa de $100.000, y este pago deberá acompañar a cualquier nueva petición de visado H-1B. La Casa Blanca aclaró que esto se aplicará a las nuevas peticiones presentadas después de las 12:01 del 21 de septiembre de 2025.
• La tasa, junto con una prohibición de entrada, se aplicará a cualquier futura petición H-1B.
• Las excepciones a la prohibición son posibles para un empleado H-1B basado en sus circunstancias, los empleados que trabajan para una empresa en particular, o los extranjeros que trabajan en una industria específica, si, a discreción de la agencia, se considera que el empleo del extranjero H-1B es de interés nacional y no representa una amenaza para la seguridad o el bienestar de Estados Unidos. 
• Las restricciones de la proclamación serán válidas durante 12 meses, pero podrán prorrogarse por recomendación de las agencias de inmigración.

Según esta proclamación, la restricción de entrada en EE.UU. para los empleados H-1B se aplicará a todos los extranjeros que pretendan entrar en Estados Unidos a partir de la fecha de entrada en vigor, a menos que su petición vaya acompañada o complementada con un pago de $100.000. La Casa Blanca y USCIS aclararon que esta tasa no se aplicará a las peticiones aprobadas o existentes que se hayan presentado después de la fecha de entrada en vigor del 21 de septiembre de 2025, a las 12:01 EDT. Los empleados fuera de Estados Unidos que ya tengan un visado H-1B podrán regresar a Estados Unidos. Para los nuevos casos, el Departamento de Estado deberá recaudar el importe en el momento de la expedición del visado o de su renovación. El impago de la tasa dará lugar a la suspensión de la decisión sobre el visado H-1B y la petición. 

La propia proclamación difería de la hoja informativa de la Casa Blanca y, un día después de la proclamación, afirmaba que quienes ya tuvieran un Petición o visado H-1B aprobadas o aceptadas antes de la fecha de entrada en vigor están exentas del pago de la tasa. Además, las solicitudes de renovación H-1B también están exentas. Sigue existiendo una falta de claridad en cuanto a las personas en posesión de una petición H-1B pero sin visado, y si dichas personas estarán sujetas a las nuevas tasas si solicitan un visado inicial. Como consecuencia de la falta de claridad, no es aconsejable viajar en un futuro inmediato sin un visado H-1B ya existente hasta que se aclaren los parámetros reales de la política y su aplicación. 

Otros procedimientos siguen sin estar claros. La Casa Blanca ha emitido una directiva al DHS para que aplique normas, que se producirán en el futuro, para poner en marcha este nuevo programa. En consecuencia, muchos de los procedimientos aún no han entrado en vigor. Por ejemplo, el procedimiento para las excepciones de interés nacional a la prohibición de entrada dentro de la proclamación aún no se ha dilucidado. 

Del mismo modo, aunque tanto el Departamento de Seguridad Nacional como el Departamento de Estado han recibido instrucciones de que la tasa $100.000 debe abonarse antes de aprobar una petición H-1B o conceder un visado H-1B, aún no se ha facilitado el procedimiento para abonar la tasa.

 

Instrucciones adicionales que forman parte del Pregón

La Proclamación del Presidente también da instrucciones al DHS para iniciar cambios que den prioridad a los trabajadores mejor pagados, así como a los más cualificados. La Oficina de Gestión y Presupuesto ya ha aprobado una propuesta de la agencia para un sistema ponderado de asignación de visados H-1B, y se espera que se publique inmediatamente para recabar comentarios.  

La Proclamación ordena además al Departamento de Trabajo que estudie la posibilidad de introducir cambios en sus determinaciones del salario predominante. Esta nueva normativa también tendría que pasar por un periodo de notificación y comentarios publicado. Cambios similares en la pasada administración Trump fueron bloqueados por los tribunales como procesalmente defectuosos.

 

La reforma legislativa: La Ley de mano de obra tecnológica estadounidense

También se están preparando cambios legislativos, en lugar de una orden presidencial, para renovar el visado H-1B. El senador Jim Banks ha presentado un proyecto de ley titulado "American Tech Workforce Act" (Ley de mano de obra tecnológica estadounidense) con el fin de modificar legislativamente el programa H-1B. Este proyecto de ley modificaría fundamentalmente el programa H-1B a través de tres propuestas principales:

• Un aumento sustancial del salario mínimo: El proyecto de ley elevaría el salario mínimo para los titulares de visados H-1B del salario mínimo actual a un nuevo mínimo salarial mucho más elevado de $150.000.
• Eliminación del programa OPT: El proyecto de ley pondría fin al programa de Formación Práctica Opcional (OPT), que permite a los licenciados extranjeros trabajar en Estados Unidos hasta 3 años en campos STEM tras su graduación. 
• Un nuevo sistema de "mejor oferta": El actual sistema de lotería se sustituiría por otro que daría prioridad a los visados para los empresarios que ofrezcan los salarios más altos. 

Para que un proyecto se convierta en ley, debe ser aprobado por el Senado y la Cámara de Representantes, lo que parece poco probable en estos momentos debido a los estrechos márgenes. Si el proyecto se aprueba en ambas Cámaras, es probable que el Presidente lo firme.

 

3. Una visión más amplia: Los visados H-1B y la economía

Esta proclamación continúa las acciones de la Administración de la aplicación de medidas legales a través de proclamaciones presidenciales, órdenes ejecutivas y acciones sin el Congreso de los EE.UU.. Firmado el viernes por la noche con una promulgación de la madrugada del domingo, con un cambio emitido por USCIS el sábado por la tarde, la proclamación causó confusión e inquietud para los empleadores y empleados y no dio a las empresas y sus empleados tiempo suficiente para comprender las implicaciones y tomar medidas adecuadas de respuesta. De hecho, ni siquiera se ha establecido el procedimiento para pagar esta nueva tasa H-1B. El caos se minimizó en cierta medida con la aclaración de que sólo se aplicaría a las nuevas peticiones, aunque parte de la confusión aún persiste.

Esta nueva tasa perturbará enormemente el funcionamiento de las empresas y perjudicará a sus empleados formados y cualificados. También afectará probablemente a la economía estadounidense. Un informe político de la National Foundation for American Policy concluyó que los titulares de visados H-1B no perjudican a los trabajadores estadounidenses. El estudio, que analizó datos de 2005 a 2018, encontró que una mayor presencia de trabajadores H-1B está asociada con tasas de desempleo más bajas y un crecimiento más rápido de los ingresos para los trabajadores estadounidenses en el mismo campo. Esta investigación demuestra que los visados H-1B impulsan el empleo y los salarios de los trabajadores estadounidenses en lugar de desplazarlos.

Una investigación de la Universidad de Chicago y la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER) también descubrió que las admisiones de visados H-1B contribuyen directamente a aumentar las patentes y la innovación, con muy poco impacto en los inventores nativos. Esto significa que los trabajadores H-1B no "desplazan" a los innovadores estadounidenses, sino que contribuyen directamente a la creación de tecnología en Estados Unidos.

 

Conclusión: Navegar por la incertidumbre con un socio de confianza

El actual panorama de las H-1B derivado de una proclamación ejecutiva impondrá una enorme carga financiera a los empresarios y sus empleados. La aplicación de la nueva tasa aún debe crearse. Es probable que se enfrente a desafíos legales inmediatos y a un periodo de incertidumbre. Durante este período, los empleados y los empleadores deben consultar a un abogado competente para conocer las últimas novedades.

Para los empresarios y los profesionales extranjeros, esta incertidumbre exige un asesoramiento jurídico experimentado. Oltarsh & Associates, P.C. continuará manteniéndoles informados y proporcionándoles las estrategias legales que necesitan para asegurar su futuro en EE.UU.

Póngase en contacto con nosotros para una consulta si tiene preguntas sobre cómo le afectan estas propuestas a usted o a su empresa.